全国人大常委会会议17日审议修订环境噪声污染防治法的议案。其中草案规定，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，未遵守公共场所管理者有关活动区域和时段等规定，采取控制噪声的有效措施，干扰周围生活环境或者使用音响器材时，未遵守当地公安机关的有关规定，产生过大音量干扰周围生活环境的，不听相关单位的劝阻、调解，将被执法部门或执法机构处以警告并责令改正；拒不改正的，处二百元以上五百元以下的罚款。

对此，有网友说，总算对公共场所娱乐健身修法治理了，坚决支持。也有网友表示，暂时持谨慎乐观态度。

公共场所娱乐健身噪音扰民是多年来的一个顽症，群众吐槽久矣。事实上，近年来对其治理并不缺少规则。无论是国家层面的立法，还是各地出台的规定、条例，从音量、时间到场地等方面规范广场舞活动，不可谓不细致，也取得了一定效果。但由于治理公共场所娱乐健身噪音扰民的规定散布在多个法律法规中，涉及到众多部门，往往因为“九龙治水”而事倍功半。此次在环境噪声污染防治法中予以明确，有利于精准治理，提高治理效能。

但也要看到，不少网友表示谨慎乐观是有一定道理的。在公共场所娱乐健身参与者人多势众、执法力量人少事多的情形之下，不可能让执法人员采取“盯人战术”。执法人员前脚一走，后脚噪音又起来，使得相关法规基本处于被虚置的状态。即使按照修法的意见，拒不改正的，顶格处五百元的罚款，对于那些上百人的队伍，也不过每人几块钱而已，而且并不是每天都这样，毕竟不是执法人员一直在盯着。

所以，治理娱乐健身噪声扰民，关键在执法服务两手抓。除了加强执法频次，提高执法力度外，更需要优化对公共场所群众娱乐健身的服务。通过明确权力边界，增加服务供给，明确在何时何地活动、活动的过程中要遵守什么规则，谁来协调，谁来监管等一系列权力边界，让执法事半功倍，让群众自觉自律不再因为娱乐健身而扰民。在这一点上，上海的做法值得借鉴。

上海通过基层走访、调查，收集建议与意见，通过大调研理出公共场所娱乐健身噪音治理新思路：活动区域被进行划分，按产生的噪音大小依次往外划定活动项目。最靠近居民区的一块活动区域被用作市民打太极、下棋这些噪音小的活动，对声音最大、人数最多的广场舞队伍进行合并，并安排在靠着马路和商圈的区域，最大限度远离居民区。同时，通过安装噪音分贝采集器时刻提醒跳舞者当前噪音分贝，相关部门甚至在广场一侧的凉棚柱子上安装有一套特殊的广场舞音响系统，当位于音响正面时声音清晰，但音响两边和背面声音则明显减弱。

这时候，执法的配合就相对高效。社区民警、志愿者组成“噪音扰民”群防群治巡防小组成员在各自手机上都安装了噪音分贝采集APP，让监督不再产生争执。这样服务到位了，监管也方便了，群众也就满意了。